3月24日，蘇州工業(yè)園區(qū)管委會(huì)發(fā)布《蘇州工業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金管理辦法》，對園區(qū)節(jié)能改造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和能源互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目給與資金補(bǔ)貼。其中，在分布式燃機(jī)以及儲(chǔ)能項(xiàng)目上：

針對在園區(qū)備案實(shí)施、且已并網(wǎng)投運(yùn)的分布式燃機(jī)項(xiàng)目、儲(chǔ)能項(xiàng)目，自項(xiàng)目投運(yùn)后按發(fā)電量(放電量)補(bǔ)貼3年，每千瓦時(shí)補(bǔ)貼業(yè)主單位0.3元。

一石激起千層浪!長期以來，中國電儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)買單機(jī)制缺乏，盈利前景不明，業(yè)界寄望通過財(cái)政補(bǔ)貼的方式助推行業(yè)發(fā)展的呼聲一直不斷。此番蘇州在今年率先明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對儲(chǔ)能尤其是用戶側(cè)儲(chǔ)能應(yīng)有積極的推動(dòng)作用。

不過蘇州并非首個(gè)出臺儲(chǔ)能補(bǔ)貼政策的地方城市。2018年9月，合肥市便已發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，明確規(guī)定在政策文件發(fā)布后并網(wǎng)運(yùn)行的光伏儲(chǔ)能系統(tǒng)，自項(xiàng)目并網(wǎng)次月起給予儲(chǔ)能系統(tǒng)充電量1元/千瓦時(shí)補(bǔ)貼，同一項(xiàng)目年度最高補(bǔ)貼100萬元。

合肥、蘇州等城市相繼試水政策加持的背景，是在當(dāng)前一般工商業(yè)電價(jià)降低的政治任務(wù)下，峰谷價(jià)差已實(shí)際大為縮小，很多用戶側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目實(shí)際上處于難以為繼的境地。而且，除峰谷價(jià)差縮小外，還有一些來自其它方面的博弈。

以江蘇為例，據(jù)了解，2018年8月，國網(wǎng)江蘇公司修訂《客戶側(cè)儲(chǔ)能系統(tǒng)并網(wǎng)管理規(guī)定》，明確禁止儲(chǔ)能電站用戶向電網(wǎng)倒送電。用戶側(cè)儲(chǔ)能系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)施工需符合《儲(chǔ)能系統(tǒng)接入配電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定》及《電池儲(chǔ)能電站設(shè)計(jì)規(guī)程》等國家標(biāo)準(zhǔn)要求;儲(chǔ)能電站相關(guān)信息需接入國網(wǎng)江蘇電力有限公司的儲(chǔ)能監(jiān)控與互動(dòng)平臺。

有企業(yè)反饋，整個(gè)手續(xù)流程，包括電力并網(wǎng)、安監(jiān)消防、規(guī)劃證等完善起來，每個(gè)項(xiàng)目需要增加費(fèi)用20-30萬元。

從儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展的角度來看，有些政策的出臺也是為防患于未然。只是，這也在客觀上導(dǎo)致了項(xiàng)目的盈利水準(zhǔn)降低。

浙江某大型儲(chǔ)能公司此前在用戶側(cè)布局很廣，投入較大。但今年以來，戰(zhàn)線明顯收縮。究其原因，便是在多重因素影響下，項(xiàng)目由原本的盈虧邊緣直接轉(zhuǎn)為每度電虧損幾分錢。如果有財(cái)力的地方政府能夠相繼跟進(jìn)，這對行業(yè)來說，算是真正的天籟之音。

蘇州在儲(chǔ)能補(bǔ)貼上，不同于合肥的“充電量”，而以“放電量”作為計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這讓具有更高充放電效率的電池產(chǎn)品，將贏得市場的競爭，從而進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)的進(jìn)步。

中國儲(chǔ)能市場，從八九年前萌芽發(fā)端，到前兩年逐漸起勢，便是用戶側(cè)市場發(fā)展助力的結(jié)果。從世界范圍來看，根據(jù)中關(guān)村儲(chǔ)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟(CNESA)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，2018年，全球新增投運(yùn)電化學(xué)儲(chǔ)能項(xiàng)目中，依然是用戶側(cè)的裝機(jī)規(guī)模最大，為1530.9MW，占比為43%，集中式可再生能源并網(wǎng)和輔助服務(wù)領(lǐng)域分列二、三位，占比分別為26%和17%。

盡管從去年開始，中國儲(chǔ)能市場得益于電網(wǎng)側(cè)開閘，從而在規(guī)模上躍進(jìn)到一個(gè)全新的臺階。但從長期前景而言，用戶側(cè)無疑更加廣闊。一位業(yè)內(nèi)人士對“儲(chǔ)能100人”表示：

“中國儲(chǔ)能之所以發(fā)展到今天，是很多儲(chǔ)能企業(yè)在用戶側(cè)真金白銀砸出來的。這個(gè)行業(yè)真正要起來，一定是用戶側(cè)先起來。不管是電動(dòng)車，還是儲(chǔ)能，國家對行業(yè)的支撐是不會(huì)長久的。汽車行業(yè)要發(fā)展，一定是老百姓來買;儲(chǔ)能行業(yè)要發(fā)展，也一定是用戶側(cè)花錢?！?/p>

只是這也正好是悖論所在，用戶側(cè)既不能長久依賴補(bǔ)貼，但現(xiàn)階段又顯得必不可少。適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼既可以迅速刺激市場容量擴(kuò)大，合理的標(biāo)準(zhǔn)也有助于“良幣驅(qū)離劣幣”，從而形成良性循環(huán)。

當(dāng)然，首要的前提，是地方政府需要具有雄厚的財(cái)政實(shí)力。除已經(jīng)浮出水面的合肥、蘇州外，北京也一直盛傳會(huì)出臺相關(guān)政策。

從國家層面來看，由于儲(chǔ)能場景的多樣性，以及在各友鄰行業(yè)紛紛去補(bǔ)貼的情況下，制定頂層的補(bǔ)貼政策已經(jīng)不大現(xiàn)實(shí)。在去年12月于深圳舉行的2018儲(chǔ)能100人嶺南論壇上，國家電網(wǎng)一位嘉賓便透露，“國家層面暫時(shí)不會(huì)針對儲(chǔ)能出臺統(tǒng)一補(bǔ)貼政策，對地方政策持鼓勵(lì)態(tài)度，但難免會(huì)有地方保護(hù)?！?/p>

所謂地方保護(hù)，可能會(huì)涉及稅務(wù)、項(xiàng)目公司注冊、當(dāng)?shù)嘏涮桩a(chǎn)品采購等項(xiàng)。不過，在引導(dǎo)、促進(jìn)儲(chǔ)能發(fā)展這個(gè)主要矛盾面前，部分地區(qū)制定一些附帶條件，也就顯得不那么重要了。