當前，世界各國在能源使用上都面臨安全和清潔兩大問題，普遍采取的措施是不斷加大可再生能源使用比例，逐步縮減煤炭和石化能源的占比。但是，多數(shù)可再生能源都有不連續(xù)、不穩(wěn)定等問題，所以要保證電網(wǎng)輸出平穩(wěn)，滿足基本負荷需求，在電力能源結(jié)構(gòu)中必須要有可以調(diào)峰的能量供給。目前，可以調(diào)峰的能量供給方式都有其一定的局限性，而太陽能熱發(fā)電相對來講更為安全、環(huán)保。
雖然太陽能光熱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢顯著，但近兩年產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面臨增速放緩的問題。因此，加快制定合理的太陽能光熱產(chǎn)業(yè)化政策，重點發(fā)展和扶持太陽能光熱行業(yè)的應(yīng)用，對改善我國生態(tài)環(huán)境，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，促進社會經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。
在今年的全國“兩會”上，全國工商聯(lián)向大會提出了要大力推動發(fā)展太陽能光熱產(chǎn)業(yè)的建議。無獨有偶，全國人大代表、湘電集團黨委書記周建雄也提交《國家應(yīng)該明確太陽能熱發(fā)電在我國能源結(jié)構(gòu)中的戰(zhàn)略地位》的議案。太陽能熱發(fā)電行業(yè)在全國兩會發(fā)出強勁的聲音，呼吁國家明確太陽能熱發(fā)電在我國能源結(jié)構(gòu)中的戰(zhàn)略地位。
據(jù)全國工商聯(lián)相關(guān)負責人介紹，2008年，20多位中國工程院院士及28家科研院所共同完成了一個關(guān)于“中國可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略研究”項目的報告。報告顯示，太陽能熱利用在替代標煤量方面，占比達到13.7%，僅次于水電。研究結(jié)果表明，太陽能光熱產(chǎn)業(yè)是我國實現(xiàn)高比例可再生能源目標的重要支撐，是實施能源消費革命必須依靠的力量。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年我國太陽能集熱器及系統(tǒng)的銷售量已達5240萬平方米，保有量達到4.14億平方米（占全球太陽能光熱利用總量的67%），提前完成“十二五”發(fā)展目標。進入21世紀以來的14年間，我國太陽能集熱系統(tǒng)累計節(jié)約標準煤總量達到37167萬噸，累計實現(xiàn)減排二氧化硫1201萬噸、煙塵929萬噸、溫室氣體二氧化碳79778萬噸，節(jié)能減排效果顯著。
而周建雄的議案則強調(diào)了光熱發(fā)電技術(shù)的優(yōu)勢與良好的發(fā)展前景，建議政府針對光熱示范項目的建設(shè)給予一定的政策支持，推動國內(nèi)光熱發(fā)電技術(shù)和裝備的不斷驗證和性能上的優(yōu)化提升。同時，議案也明確指出太陽能熱發(fā)電的出力特性、環(huán)境特性等優(yōu)勢，并從就業(yè)、技術(shù)、設(shè)備等方面剖析了我國太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和未來對整體國民經(jīng)濟發(fā)展的貢獻。
據(jù)悉，2014年11月19日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了 《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃 （2014~2020年）》。其中明確指出，要穩(wěn)步實施太陽能熱發(fā)電示范工程。同時，太陽能光熱發(fā)電作為20個重點創(chuàng)新方向也被重點提及。緊接一個月后，國家能源局也發(fā)布了《國家能源局綜合司關(guān)于做好太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作的通知》。其中，太陽能光熱發(fā)電被作為重要內(nèi)容予以提及。這意味著光熱發(fā)電將成為我國“十三五”期間著力發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。業(yè)內(nèi)人士分析，隨著政策力度的加大，2015年有望成為我國太陽能光熱產(chǎn)業(yè)升級之年。
