盡管我國(guó)2014年第四季度數(shù)據(jù)尚未出爐，光伏市場(chǎng)聯(lián)盟已公布2014年全球新增光伏裝機(jī)預(yù)測(cè)報(bào)告。據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，2014年，全球太陽(yáng)能市場(chǎng)規(guī)模介于40-42吉瓦之間，較2013年的37吉瓦稍有增長(zhǎng)。報(bào)告聲稱，2014年，分布式光伏發(fā)電推動(dòng)整個(gè)市場(chǎng)呈溫和增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，并指出亞洲、北美、拉丁美洲及南非是重點(diǎn)市場(chǎng)。中國(guó)市場(chǎng)以10.5-12吉瓦的新增裝機(jī)規(guī)模位居第一把交椅。
2014年我國(guó)光伏裝機(jī)量未達(dá)年初目標(biāo)
2014年2月11日，在全國(guó)能源工作會(huì)議中，國(guó)家能源局公布，中國(guó)將新增光伏發(fā)電裝機(jī)14G瓦(其中分布式占60%)。根據(jù)國(guó)家能源局近期的數(shù)據(jù)，2014年我國(guó)累計(jì)并網(wǎng)的光伏裝機(jī)量達(dá)26.52GW，同比上一年度增加了67%。剔除去年前三季度4G瓦的并網(wǎng)數(shù)據(jù)，2014年第四季度，我國(guó)新增光伏并網(wǎng)量為6.52G瓦。2014年全年，我國(guó)的新增光伏太陽(yáng)能并網(wǎng)量為10.52G瓦，相比上年同期增長(zhǎng)了13%左右。然而，無(wú)論是10.52GW還是12GW，與2014年年初的目標(biāo)還是有一定距離。
一位光伏行業(yè)分析師表示，雖然年初國(guó)家能源局曾制定了14GW的目標(biāo)，可能是看到企業(yè)“心有余而力不足”，隨后國(guó)家能源局調(diào)整了安裝量。到了去年6月，國(guó)家能源局時(shí)任局長(zhǎng)吳新雄在“光伏發(fā)電建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)”上強(qiáng)調(diào)，當(dāng)年要完成10GW的增長(zhǎng)目標(biāo)，且降低光伏發(fā)電成本，目標(biāo)下調(diào)了4GW。
按照下調(diào)后的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，去年10.52G瓦的并網(wǎng)數(shù)據(jù)似乎還不錯(cuò)，但一些光伏企業(yè)在2014年的實(shí)際安裝量，并沒(méi)有像預(yù)期那么美好。
順風(fēng)光電投資（中國(guó)）有限公司總裁雷霆表示，去年我國(guó)的光伏電站審批作了改革，由核準(zhǔn)制改為備案制，一些地方政府并沒(méi)有可遵循的案例去操作，項(xiàng)目審批速度較慢，到了9月和10月企業(yè)才算是拿到批文，要在如此短的時(shí)間內(nèi)搞定項(xiàng)目并網(wǎng)，確有難度。他還表示，不僅是順風(fēng)光電，一線的電站投資運(yùn)營(yíng)商都會(huì)有這類問(wèn)題。
協(xié)鑫新能源一位高管透露，有些省市部門雖對(duì)光伏公司持支持態(tài)度，讓企業(yè)先建項(xiàng)目、再發(fā)指標(biāo)，不過(guò)若沒(méi)有真正的指標(biāo)，沒(méi)有企業(yè)敢投資，畢竟有政策和沒(méi)政策所享受的電價(jià)，是完全不同的。
新增裝機(jī)目標(biāo)為何落空？
有觀點(diǎn)認(rèn)為，造成這種偏差的主要是2014年沒(méi)有像2013年那樣出臺(tái)強(qiáng)有力的刺激政策。另外，2014年光伏年度計(jì)劃的結(jié)構(gòu)不合理，是造成現(xiàn)實(shí)脫節(jié)于計(jì)劃的直接原因。在我國(guó)累計(jì)光伏裝機(jī)1940萬(wàn)千瓦（2013年底數(shù)據(jù)）中，光伏電站為1630萬(wàn)千瓦（占84%），分布式光伏只有310萬(wàn)千瓦（占16%）。2013年新增光伏裝機(jī)1290萬(wàn)千瓦中，光伏電站更是占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，為1210萬(wàn)千瓦（占94%），分布式只有80萬(wàn)千瓦（占6%）。可見，近期我國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)的爆發(fā)性增長(zhǎng)，主要來(lái)自光伏電站的大規(guī)模建設(shè)。
但是，在2014年光伏年度計(jì)劃14吉瓦的規(guī)模中，光伏電站額度只有600萬(wàn)千瓦，分布式光伏額度卻高達(dá)800萬(wàn)千瓦。在現(xiàn)實(shí)中，由于商業(yè)模式相對(duì)成熟、適合于規(guī)模資本投入、標(biāo)桿電價(jià)補(bǔ)貼等有利因素，光伏電站資源已經(jīng)成為了各類資本爭(zhēng)搶的“香餑餑”。與此形成對(duì)比的是，分布式光伏因?yàn)橘Y源規(guī)模小、產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜、并網(wǎng)難、預(yù)期收益較低等原因，較難實(shí)現(xiàn)大范圍的應(yīng)用。一方面是光伏電站有快速增長(zhǎng)的潛力卻受到計(jì)劃額度的限制；另一方面是分布式光伏有很寬松的額度卻在實(shí)際中難以大規(guī)模推廣，由此帶來(lái)了光伏年度計(jì)劃和現(xiàn)實(shí)狀況的相背離。
